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为中国式现代化南京实践凝聚侨心侨力

2022年12月01日 来源:紫金智库
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党的二十大报告指出,“动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干”“加强和改进侨务工作,形成共同致力民族复兴的强大力量”。这是党对新时代侨务工作发展提出的最新目标、最新要求。人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。南京以深化为侨服务为牵引,不断团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞,为中国式现代化南京实践凝聚侨心、汇聚侨力。

坚持“政治育侨”,涵养侨务资源。强化团结引领。接续举办“南京市海外中青年代表人士国情研修班”“南京市归侨侨眷代表人士国情研修班”,组织收听收看中国共产党成立100周年庆祝大会、党的二十大开幕会实况,开展对习近平总书记系列重要讲话精神的学习,系统培训侨界代表人士,增进侨界代表人士对国情省情市情的了解,增强家国情怀和报国之志,提振在宁创新创业信心。引导参与社会事务。加大与海外侨团侨领、科技精英、知名华商、华裔青年杰出人士思想文化交流力度,支持其事业及各方面发展;聘请海外知名人士为海联会、侨商会名誉会长、副会长、海外理事等,调动侨胞热爱南京、支持南京、投资南京、建设南京积极性;充分发挥侨界代表人士在依法参与国家和社会事务中独特作用,推动其为南京发展献策出力。近5年共提交议案、提案、社情民意和调研报告1250余件。选树推介典型。编撰《融在金陵——侨界创业录》,收录50位海外华侨华人代表人士在宁创业经历,在展示侨胞发展成就同时宣传好南京创业环境和人才政策。选树推荐多批优秀侨界代表人士获评国家和省市荣誉,激发爱国爱乡热情,不断扩大侨务工作联系面和影响力。 

坚持“机制活侨”,激活侨务潜能。用活协调机制。在市委统一战线工作领导小组框架下,构建侨务工作相关专项协作机制,强化与相关部门、区县的工作协调与联动,不断推动相关涉侨政策的出台和重难点问题的协调解决,“领导小组议大事、协作机制抓日常、市区联动促发展”的“大侨务”工作格局逐步形成。建立评价机制。以“工作效能综合评价”为抓手,将为侨服务“工作项目、建设要求、预期效果”指标化,围绕强化政治引领、服务中心大局、整合侨情资源、强化侨务品牌、推进侨务文教、扩大侨务宣传、优化为侨服务、履行工作职责8个方面工作,设立“一区一品”、侨务经科对外交流、侨务文化交流活动、创新“暖侨惠侨”举措等49项指标,以指标化的形式,实现对为侨服务工作效能的可测可评。完善调研机制。围绕更好服务侨胞、侨企等内容,开展7项专题调研,分析工作现状,查找存在问题,研究对策,逐步强化对侨务的工作指导,实现理论与实践的有机融合和相互促进。 

坚持“服务便侨”,维护侨胞权益。创新服务举措。针对海外华侨、归侨回国发展所关心的身份确认、投资创业、子女教育、医疗防疫等涉侨行政事申请中申报条件、内容、程序等,主动提供涉侨政策解读和事项申报辅导,帮助涉侨高层次人才适应南京创业环境,融入南京创新发展。优化服务管理。梳理涉侨权力清单,深化“放管服”改革,推动权力实施标准化;建立权力会审制度,明确调查、审核、审议环节内容和程序,推动事项审批规范化;完善权力文书,推行电子证照,简化办理流程,推动公共服务简便化。提升服务效能。将华侨回国定居审批、归侨身份认定等4类9项涉侨行政事项全部纳入“江苏政务服务网”“南京一体化服务平台”办理,实现对政务服务能力的动态评估监测,分别开展一体化政务服务能力评估监测,行政权力实施评估、行政执法监督和行政执法案卷评审,确保权力在阳光下高效运行。

坚持“政策惠侨”,改善侨界民生。畅通暖侨渠道。健全“三区”侨务工作机构,完善诉求表达机制、权益保障机制、矛盾调处机制等,掌握基层涉侨群体的侨情动态、发展需求、困难诉求等。制定惠侨政策。围绕涉侨群体的实际需求,通过市政府、市人大相继制定了《南京市华侨权益保护条例》《南京市企业退休归侨生活补助实施办法》《南京市困难归侨补助专项资金使用相关规定》等配套惠侨政策。设立助侨资金。通过市财政局设立统战部市级专项资金,充分发挥财政资金作用,实施精准扶贫,逐步改善困难归侨生活,将党对侨界群体的关爱扶助政策落到实处。2018年以来,累计向困难归侨和企业退休归侨发放生活补助1398人次,计356.75万元。

坚持“文化润侨”,系牢精神纽带。弘扬文化传承。协同市中医院在“一带一路”沿线国家建立网上中医诊所,与南京中医药大学合作拍摄视频介绍抗疫中药,普及中医药知识,积极推动传统中医药文化在海外发展与传承。创建文化品牌。将“贡院文化”“郑和文化”“红楼文化”“非遗文化”等南京特色文化植入对外交流项目,创建“品味南京”“悦读南京”“月明南京”等系列文化品牌,吸引全球52个国家和地区、海外侨胞约60万人次参与互动体验。深化文化交往。依托南京“华文教育基地”“中华文化海外交流基地”等平台成立华文教育联盟,举办“日中青少年舞蹈艺术文化节”等文化交流,深化与海外华人华侨文化社团国际友好交往。 

坚持“创业兴侨”,推动共创共赢。促进交流融通。深化与世界华人华侨社团联谊大会对接,与全球172家华侨华人社团、专业协会和海外校友会建立常态化联系,完善海外华侨华人和海外华人社团数据库,助力涉侨高层次人才融入南京引才聚才“强磁场”。搭建交流平台。依托“侨梦苑”创新中心及创业社区等涉侨载体建设,为华侨华人回国创新创业提供交流平台。“侨梦苑”成立以来,累计组织美国、英国、德国、日本等20余个国家和地区海外侨团侨领及各类团组200余批近3000人次到访侨梦苑并进行深入洽谈,进一步汇聚海内外侨务资源,加快侨务资源转化为发展资源。推动交流合作。充分发挥统战侨务资源优势,积极推动交流合作,推进人才对接、项目落地、企业落户。2019年以来,邀请3500余位侨团侨领、知名侨商、涉侨高层次人才等参加“金洽会”“留交会”,自主举办近100场“众侨创新、才聚金陵”“筑梦金陵”等侨务专场活动,申报“创业南京英才计划”160人,推进涉侨项目落地70余个,入驻涉侨企业近百家,投资总额超100亿元。

作者:宋雅建(中共南京市委统战部副部长、市侨办主任)

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