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“文明实践+基层治理创新”的南京路径

2022年09月27日 来源:紫金智库
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建设新时代文明实践中心,是党中央加强基层思想政治工作的战略部署,对于打通服务群众“最后一公里”、助推基层社会治理具有重要的功能和价值。南京市认真贯彻落实中央、省委决策部署,高标准做好文明实践中心建设工作,努力使文明实践活动更具特色更富活力,在新时代文明实践中心助推基层社会治理方面积极探索、善于创新,形成了一些好的做法和经验。

基层资源整合优化,群众自治意识增强

“小点位”撬动多元共治“大格局”。江宁区把基层治理与创建全国文明典范城市有机结合,在居民小区创新设立“点位长”工作站,高质量打造以1个区级中心、10个街道所、201个村(社区)站为主体的新时代文明实践全域化扇形工作网,推动社会治理重心直达最基层,全方位提升基层治理服务效能。

在新时代文明实践中,南京市充分发挥党建引领作用,积极发挥基层村(社区)党组织“桥头堡”作用,结合新时代文明实践中心建设探索创新基层治理的体制机制,逐步形成“区、街道、社区”或“县、镇、村”的三级文明实践治理体系。区(县)文明实践中心加强统筹整合、指挥调度、资源配置、督察考核,使得工作得以统筹整合;同时通过文明实践所、站以骨干派驻的形式,发挥新时代文明实践中心助推基层社会治理的“凝心聚力”功能和“前沿哨所”作用,实现权向基层放、人向基层沉,让“条条围着块块转、部门围着基层转、干部围着群众转”,在文明实践中促进了基层治理的作风转变,逐步提升了基层社会治理的成效。此外,面对社区或乡村的公共事务管理和家庭矛盾、邻里纠纷等传统的基层社会治理难题,南京市在文明实践中创新工作机制,设立社区居民议事会或乡村村民议事会、矛盾化解道德评议会等以群众为主参与的工作新组织,不断激发基层群众主动参与社会治理的积极性,探索基层群众参与基层社会治理的新路径,使得基层矛盾纠纷解决在基层。

基层社会治理智慧,志愿服务精准高效

浦口区在新时代文明实践中心建设努力探索“文明实践+”工作模式,多方位创新基层治理方式。浦口区星甸街道探索以社会化、项目化、制度化方式有效推动街道、社区层面新时代文明实践所、站参与社会治理工作,取得了“党员干部走心、基层群众贴心”的治理成效。

结合地方实际,聚焦群众需求,南京市各级基层组织在新时代文明实践中不断创新基层治理方式,补齐了传统社会治理的短板,使得基层社会治理更智慧、更高效。一是创新工作方式,搭建“文明实践+信息化”工作平台,实现社会治理智慧化。在文明实践中强化数字赋能,充分利用“信息化”手段,让基层工作者在日常工作中减负增效。工作中通过“智慧政务”平台主动对基层工作者赋权,并发动基层群众积极参与,推动基层文明实践与社会治理同向同行。二是创新宣传方式,搭建“文明实践+宣传”工作平台,实现宣传教育全覆盖。利用社区、街道、乡村的公众号、微博、微信及区级融媒体平台,整合线上线下各类宣传、教育、文化资源等,及时推送文明实践、大政方针、疫情防控、社会治理、基层文讯等工作信息。三是创新服务方式,搭建“文明实践+服务”工作平台,实现志愿服务精准化。搭建百姓点单、专业制单、政府买单、志愿送单的文明实践点菜服务模式,切实解决群众实际困难。同时,将文明实践活动开展与疫情防控、复工复产、乡村振兴和文化生活等群众关心关切问题结合起来,为群众送思想、送政策、送科技、送技能、送文化。

基层治理协同联动,文明实践效果提升

南京市各区依托现有资源,发挥地域优势,联动有效力量,在新时代文明实践中着力创新基层治理载体,助推文明实践与基层社会治理的协同发展。一是共建传统载体“联合体”。在文明实践中以完善文明实践工作网络为重点,聚焦解决如何做好“资源整合”的问题,努力实现文明实践工作全覆盖、常态化。充分调动属地党政机关、属地学校、相关企业的积极性,共建“政校企”合作平台,打造文明实践载体“联合体”。二是打造新时代文明实践智慧云载体。以打造新时代文明实践云平台为牵引,聚焦解决如何做好文明实践“智能化”的问题,促进新时代文明实践中心和融媒体中心深度融合,创新运用融媒体中心、“学习强国”“江苏先锋”“梧桐论语”等平台载体,推动文明实践信息互联互通、资源共享,在文明实践中提升基层治理的渗透力和影响力。三是创新搭建文明实践新载体。在新时代文明实践活动开展的过程中,浦口区创设以老党员、新乡贤等志愿服务力量为主体的“民情收发室”和新风尚理事会等,通过发挥榜样示范作用来吸纳更多的普通党员、村民代表加入志愿服务队伍,进而促进基层群众自治能力和组织队伍的优化提升。江宁区结合地域文化标识,彰显区域特色,创新性地选点打造16个新时代文明实践工作点,在群众性活动中情境交融开展沉浸式现场教育,在文明实践与基层治理共建共治共享中激发治理新动能,初步形成了基层治理协同联动、文明实践效果提升的良好局面。(李前进 武娜)

(作者分别为南京师范大学马院教授、南京新时代发展研究院特聘研究员;南京师范大学马院研究生)

来源:新华日报

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