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加强基础研究 发力原始创新

2022年08月03日 来源:紫金智库
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南京位于长三角地理中心,创新资源丰富、人才荟萃、文化氛围优越,而且是江苏省科技教育资源富集地,汇聚了多所高水平院校和众多科研机构,包括基础科学和原始创新在内的科教综合实力位居国内第3位,但企业研发主体作用相对滞后;南京近年来经济、科技创新发展态势良好,在国家创新型城市排名列第4位,但创新研发平台提升空间较大;南京营商环境、创新生态位于全国前列,而在国内外生产力要素集聚能力方面与国际性城市存在较大差距;在产生知识、信息、资本、人才等科技创新要素外部溢出能力方面,同样如此。南京要在建设“强富美高”新江苏中发挥带头作用,建设引领性国家创新型城市,提高城市首位度,必须立足南京发展基础,找准南京在长三角乃至全国城市的角色定位,聚焦国家战略,加强基础研究,围绕科技产业,推进创新策源地建设,走内涵式发展道路。 

一是围绕优势科研力量打造具有世界影响力的创新高地。基础研究是体现创新策源能力的关键,在我国现有科技体制下,基础研究的主力军依然是大学和科研院所。南京应在网络通信与安全紫金山实验室、江北新区“芯片之城”“基因之城”等的建设基础上,发挥科教、地理人文等优势,依托南京双一流高校的优势学科,并通过全职引进、兼职、合作等多种方式遴选一批国际一流创新人才,以此为依托形成一批开展前瞻性、原创性基础研究的高水平研究机构和团队,构建世界级成果和优质科研资源的承载地,提高前沿科技创新领域的影响力和竞争力,大力提升南京原始创新策源能力。

二是以高新技术企业为创新策源辐射通道。企业是最重要的市场主体,高新技术企业则是科技创新市场中最重要的主体,创新策源地要发挥“流”的作用需要以高新技术企业作为辐射通道,并追求原始创新成果化。南京应在发展重大科技创新综合性集成平台,集聚全球高端创新资源,不断提升创新环境吸引力的基础上,进一步夯实创新资源集聚力和深挖创新绩效驱动力;不断增强以高新技术产业为代表的原创性创新成果产出力,充分发挥南京的优势产业基础,构建产业和创新双生态系统,培育、发展人工智能、生命健康、智能网联汽车、智能电网、新能源等具有鲜明特色与国际竞争力的高科技产业集群。 

三是建设国家规划和全球视野下的科技创新策源地。加快推动科技创新与社会发展深度融合,依托重大科技基础设施群,既要将南京科技创新融入国家规划,又要将建设引领性国家创新型城市置于全球创新网络的大格局下进行考量,深度参与全球创新网络的运行与治理,实现本土科技资源国际化和国际科技资源本土化,不断提升南京科技创新国际化的影响力水平,实现基础科学突破和引领未来技术发展,为其他各类创新主体提供支撑、开放与协同服务。 

四是建立财政科技投入统筹联动机制。要努力缩小科技创新投入方面与先进城市之间的差距,以大幅度增加财政对科技原始创新的投入力度,引导发挥创新要素集聚效应的最大化,构建优势科研力量汇集的基础条件。金融资金投入要顺应大科学时代学科交叉融合以及依赖重大科技基础设施的科学范式变化趋势,瞄准国际科技前沿;同时克服“小而散”的研发体系的结构性短板,破解资源分散的痼疾。 

五是形成基础科学和原始创新的良好机制与氛围。激发科学家的自由探索精神和创造力与对接世界科技前沿和国家重大战略需求相结合,形成自由开放的科学研究和技术创新制度环境,以及科学合理的组织管理架构和运行机制,重大科技基础设施群建设取得重要进展;配合南京高校创新型大学的建设,初步建成若干国际化的前沿科学研究和技术研发机构,形成一批跨学科、综合性、多功能的国家实验室,形成优势研究领域,集聚一批全球科学大师和优秀科研团队,分别在科学论证的基础上,深入钻研某一个或某几个可行的创新策源点。 

(作者为江苏省政府参事室特聘研究员、南京航空航天大学教授)

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