南京智库联盟（Nanjing Think-tank Coalition）是由知名专家学者、社会各界精英以及国家、省、市级智库机构自愿结成的联合性和非营利性社会团体法人，旨在整合社会智库力量，推动各种经济社会发展过程中存在问题的发现和解决，促进经济、社会、科技和文化各项事业发展。

南京智库联盟民意调查与绩效评估中心作为南京市委市政府指导，市政协主管的从事民意调查与绩效评估的单位，其主要职能是围绕各级党政机关、企事业单位的中心工作开展第三方评估工作，深入了解民情，充分反映民意，同时集中专家资源力量，为各级党政机关、企事业单位提供民意调查和工作绩效评估服务。

评测手段和方法介绍

社情民意调查

社情民意调查指以科学的方法收集民众的各种反映，发现社会反映集中的民意，从而为政府科学决策提供必要的信息。了解社情民意，把握人心向背，从而根据群众的意愿来制定政策，以群众舆论为导向。社情民意调查研究工作，正是为了满足这种需求而逐渐发展起来的。紫金智库（南京智库联盟）民意调查包含民众对政府政策的支持及认同程度调查、对民众所关心的热点问题的调查、民众所期望政府解决问题的调查、对政策、措施执行结果及效果的调研等等。

社情民意调查作为一门严谨的科学，涉及的调查方法有多样，紫金智库（南京智库联盟）民意调查主要采用以下几种方法：

（1）计算机辅助电话调查（CATI）

CATI计算机辅助电话调查是在专门的云服务器中统一完成的，调查前先将问卷编辑在程序内，由计算机随机分配申话号码，并自动接通电话，调查员佩戴耳麦，坐在计算机屏幕前，面对屏幕上的问卷，向电话对面的被访者读出问题，并将被访者回答的结果通过鼠标或键盘记录到计算机中去；质控人员在监控服务器前对整个访问工作进行现场监控。CATI调查是目前国内民意调查使用最普遍的一种调查方式。

（2）入户访问

入户访问指访问员按照规定的抽样原则到被调查者的家中或工作单位，找到符合条件的受访者，直接与受访者进行面对面的交流，获取受访者对于特定事物、现象的意愿或行为等多方面的一手资料与信息的调查方式。

（3）街头拦截访问

拦截访问，指的是在固定场所拦截访问对象，对符合条件者进行面对面访问。主要用于特定群体的民意调查，在固定场所有针对性的接触这部分群体了解其看法，如医院的住院病人、办理过某业务的民众等。

拦截访问具有访问效率高、费时较短、费用较低以及质量控制容易，但回访难、数据的代表性不强等特征。

文明指数测评

全国文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居的城市。"全国文明城市"是我国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。很多城市/区针对文明城市测评均会题请第三方外脑，帮助各市/县/区政府办公室针对每季度/每月出现的问题先进行自评自测，及时将已出现的问题进行的改进。紫金智库作为国内较早专注于政府与公共服务调查服务的专业智库，凭借科学的测评体系、成熟的方法枝术及丰富的操作经验，有幸先后为南京市及各区文明办提供专业的评估咨询服务。通过城市文明指数相关测评，能够发现在创建文明城市过程中存在的主要问题，推进文明城市创建工作的进展，促进提升全市公共文明水平。

紫金智库按照省文明委有关城市文明程度指数测评的要求，通过定期组织城市文明程度指数测评，及时整改创建工作中的突出问题和薄弱环节，探索建立创建工作长效机制，切实提升市民文明素质和城市文明程度，争取以优异成绩通过城市公共文明指数综合测评，为创建文明城市奠定坚实基础。

紫金智库依据《测评体系》7个测评项目、58项测评内容、118条测评标准，进行指标细化，明确具体要求实地考察工作：

实地考察按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点

测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。

环境卫生测评

紫金智库环境卫生测评对象包括市政道路清扫保洁，生活垃圾收集、运输及处理，公厕管理等。测评以街道办管辖的地理范围为基本测评单位，对全市所有地理区域展开全方位的、实时动态测评，以评促建、以评促改，以实时监测和发现各区域在环境卫生各方面存在的问题，促使各部门正视管辖范围和区域内的环境卫生领域管理工作，并及时加以改善。通过环境卫生的长效测评机制，力争全面改善城市的卫生环境。为了科学有效地测评全市环境卫生情况，设计本方案卫生指数模型构成：X=A+B

X：全市环境卫生指数

A：现场考察指数。由每个街道采集各类场所的考察点考察结果组成，占总得分的90%。

B：居民满意度指数。根据调查每个街道100位居民对卫生环境的满意程度得出，占总得分的10%，采用实地问卷调查法，在每个街道进行问卷调查，以随机抽取路过行人的方式，访问居住在各街道的常住居民，对各类区城卫生环境等相关指标的评价，每月每类区域有效调查25人，每个街道办每月合计调查100人，全市每月调查7400人。

采用五级显表，并根据回答情况折算分值，具体为（1）非常满意（2）比较满意（3）基本满意（4）比较不满意（5）非常不满意

计算方法：

1、满意率：得分在（3）基本满意及以上的选项占全部调查对象的百分比。

2、满意度：各街道有效调查的100人中，五级量表各选项折算分值的平均数，分值转换标准：

（1）非常满意=100分（2）比较满意=80分（3）基本满意=60分（4）比较不满意=30分（5）非常不满意=0分指数模型涵盖报告期测评指数、进步指数。报告期测评指数呈现当期的基本情况。

进步指数呈现动态变化情况，进步指数基本模型为：进步指数=（报告期指数-前一期指数）/前一期指数×100

第三方评估

紫金智库长期为政府提供第三方评估服务，包括法治政府建设评估，政府网站绩效评估，政务公开网站专业评估，党风廉政建设民意调查，公共服务满意度测评与提升解决方案，社会公共评议调查，创优营商环境评价，环境影响评价，安全生产许价等。

所谓第三方评估，就是由政府部门委托邀请独立于政府的第三方机构，对政府政策的落实情况、实施效果进行客观的评价评估。

评估方法：

1、专家评价法

首先根据评价对象的具体情况选定评价指标，对每个指标均定出评价等级，每个等级的标准用分值表示；然后以此为基准，由专家对评价对象进行分析和评价，确定各个指标的分值，采用加法评分法、乘法评分法或加乘评分法求出个评价对象的总分值，从而得到评价结果。

2、问卷调查法

通过制定详细周密的问卷，邀请被调查者据此进行回答以收集资料的方法，问卷调查法在社会调查研究活动中用来收集资料的一种常用工具，能够对社会活动过程进行准确、具体的测定，并应用社会学统计方法进行量的描述和分析，获取所需要的调查资料。

3、神秘顾客调查

指进行一种暗访调查的经过严格培训的调查员，在规定或指定的时间里扮演成办事人员，对事先设计的一系列问题逐一对边检服务窗口进行暗访评估。

4、文献研究法

围绕某种目的对公开发表的各种信息、资料，进行收集、整理、分析研究的一种调查方法。

5、实地考察法

在严密的指标设计之下，由调查人员到达现场搜集第一手资料的调查方法。