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为创新名城建设汇聚更多青年人才

2020年05月08日 来源:紫金智库
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“赢在南京”海外人才创业大赛获奖选手。 南报融媒体记者 崔晓摄


中共中央政治局4月17日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势,研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作;分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。会议指出,要抓好重点行业、重点人群就业工作,把高校毕业生就业作为重中之重。 


我市召开相关会议强调,贯彻落实国家和省有关部署要求,紧密衔接市委一号文件,拿出政策更优、落点更实、服务更好、吸引力更强的具体举措,推动更多优秀青年人才汇聚南京,投身创新名城、美丽古都建设。目前,我市已发布《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》,从放宽落户门槛、保障人才安居、拓宽就业渠道等10个方面,支持促进高校毕业生在宁就业创业,为创新名城建设提供强有力的人才支撑。本期圆桌会聚焦:为创新名城建设汇聚更多青年人才。


本期嘉宾:

江苏省科技发展战略研究院产业技术研究中心副主任、副研究员 刘媛 

南京信息工程大学江苏人才强省研究基地主任助理、江苏人才发展战略研究院客座研究员 周文魁 

人才金港江苏有限公司总经理,江苏省人力资源服务业十大领军人才 施琦 

南京高等职业技术学校校长、研究员 张荣胜 


主持人:南报融媒体记者 宋广玉 


培育地标产业 集聚天下英才

主持人:产业地标代表产业发展的未来方向,是城市最具影响力的名片,也是优化城市产业结构、实施差别化发展的重要举措,更是实现产才融合、打造区域发展特色的关键,对于南京汇聚更多优秀青年人才,迈向全球产业链中高端,打造具有全球影响力的创新名城具有重要作用。您对南京培育产业地标、集聚天下英才有什么建议? 


刘媛:引进培育龙头骨干企业,增强产业人才吸引力。一方面要瞄准总部型企业、BAT平台型企业等在行业内处于领先水平的创新型企业,以完善产业链条、加强产业协作为导向,以商招商,招引一批关联性大、带动性强的大型企业,支持龙头企业牵引带动中小企业;另一方面要积极培育本土企业,通过人才、项目、金融、土地等各方面的政策扶持,培育一批技术创新能力强、产品市场竞争力强、产业带动能力强的优势企业,让更多有志青年来到南京就业,增强城市经济活力。 

推进产业创新平台建设,增强产业支撑力和人才吸附力。按照产业集聚推动人才集聚的思路,围绕地标产业建设产业特色鲜明的重大创新平台,围绕前沿技术攻关、提升产业共性技术水平建设高层次的企业技术服务平台,鼓励有条件的企业建立企业工程技术中心、研发中心等创新载体,研制具有自主知识产权和市场竞争力的战略产品,提高产业技术竞争力。抓好公共服务平台和创业孵化平台项目建设,将两类平台打造成产业急需人才的重要载体和实施产业技术创新的重要支撑,为企业吸纳人才提供保障。 

建立产学研用深度融合机制,联合攻关项目引才育才。面向产业关键共性技术和重大前沿技术,鼓励企业优化提升各类人才培养创新载体,与高校、科研院所共同建立联合实验室、博士后科研工作站等科研平台,实现项目联合攻关、人才双向培养,为企业招引人才、培育人才筑巢搭台。地标产业的人才供需缺口不能通过外部引进的方式完全解决,必须通过引进和自主培养相结合,形成人才成长的内生机制,要通过优化驻宁高校人才培养机制、调整专业学科设置,将人才培养与产业发展深度融合,通过高校、科研院所与企业联合培养的方式,打造理论研究与实践创新兼备的创新型人才和复合型人才。 


亮出力度更大、效果更优的人才政策组合拳 


主持人:近年来,南京立足科教资源禀赋优势,深入推进创新名城建设,制定实施青年大学生“宁聚计划”,高校毕业生就业创业和人才集聚工作均取得显著成效,2018—2019两年全市新增就业参保大学生超73万人。推动更多优秀青年人才汇聚南京,我市可以从哪些方面入手? 


周文魁:当前,新冠肺炎疫情对高校毕业生就业带来一定冲击,但也为南京进一步吸纳优秀青年人才提供了难得机遇。为此,必须聚焦市委一号文件,充分发挥创新名城建设的需求牵引作用,亮出力度更大、效果更优的人才政策组合拳,让创新名城建设成为青年英才施展才华的绚丽舞台。 

发挥自贸区对人才“虹吸效应”。抢抓创新名城建设和自贸区建设的叠加机遇,突出江北新区的前沿优势,加快打造人才改革试验区,吸引和集聚一大批青年人才在南京就业创业。开展南京本地高校外国留学生毕业后在片区直接就业试点,探索境外大学应届毕业生来片区直接创业政策;面向北大、清华等国内外顶尖名校,着力在规划、招商、环保、医疗、新金融等领域,定向招引一批名校优生来片区就业;对片区引进高层次青年人才的科技型企业,经认定后给予年薪资助、合作团队建设资助等专项奖励。 

发挥企业引才聚才“阵地效应”。突出企业引才聚才中主阵地作用,对全职引进世界知名高校或国内“双一流”高校毕业生的企业,给予专项引才补贴;对在南京落户并在企业就业的本科以上人才,根据不同层次发放安家费,提高面试补贴和生活补贴发放标准;鼓励企业引进青年技能人才,对全职引进高级工以上人才的企业给予技能引才补助;支持企业建立青年首席专家和首席技师制度,推行年薪制提高青年人才待遇。 

发挥产才融合高地的“集聚效应”。大力发挥江宁和江北新区两大产才融合高地的双轮驱动和集聚带动效应,推动产业发展与人才集聚“同频共振”。强化产业和人才部门联动,制定重点产业落实《就业创业十条》的配套政策,开展智能电网、集成电路、生物医药等领域的人才需求目录编制工作,组建行业招聘大数据平台,吸引重点行业的优秀高校毕业生来宁就业;发挥驻宁高校资源优势,加快建设大学科技园等创业载体,打造青年人才实现人生梦想的平台。 

发挥优质服务对人才的“暖心效应”。深化人才服务供给侧改革,推动人才工作由管理向服务转变。在各区成立“一站式”人才服务中心,推行“一卡通”人才服务制度,实现“一站式受理、一站式办结、一站式答复”;实施“南京人才乐居工程”,拓宽人才住房补贴、公共租赁房、人才公寓等政策覆盖面,注重向创新名城建设急需人才和青年人才倾斜;推动社会力量参与开发优质教育资源,妥善解决人才子女教育问题;拓展定点医院服务人才范围,探索适用于青年双创人才的补充医疗保险。 


着力打造创业环境,聚力青年创新创业


主持人:今天的南京,产业蓬勃、企业兴旺、硅巷林立、载体丰富,处处散发着创新创造的气息,成为名副其实的创新蓝海、创业热土、创客家园、创富天堂。2018年,70多岁的图灵奖获得者姚期智院士首次创业选择了南京。年轻人的创业故事也不胜枚举,这两年政府直接扶持创业的大学生超万人。现在,我市引才举措再次升级。作为长期从事人力资源服务、高级人才寻访方面的专家,您觉得我市应该营造怎样的创业就业环境? 


施琦:要全面落实高校毕业生《就业创业十条》,从法制保障、市场机会、融资渠道、服务支持、创业文化等五个方面,着力打造“宜创业、能成业”的创业环境,为青年人才搭建圆梦舞台。 

发挥法制保障作用,健全创新创业法治环境。建立健全大学生创新创业法律体系,理顺创业主管部门与其他部门的关系,加强在校大学生创新创业教育,规范公共创业服务机构工作,扩大创新创业政策宣传,强化知识产权保护,完善大学生创业财税法律制度,推进大学生创业社会保障等其他配套法律制度的建设。 

推进“放管服”改革,营造公平公正市场环境。开辟创业登记绿色通道,简化和下放行政审批事项,有效降低市场准入门槛,进一步营造以竞争中性、所有制平等为原则的市场环境,坚定青年人才的创业信心,增强发展动力。根据南京主导产业发展规划,加大对初创期创新企业的支持,优先应用创新产品和服务。 

引入多元化资金支持机制,优化创业融资环境。发挥政府创业投资引导资金的作用,给予金融机构必要的激励和成本控制支持,提高银行对产业紧缺人才企业的贷款比例;探索设立跨境股权投资基金,创新“宁创贷”、转贷基金、政策性担保等支持方式,更大力度提供融资服务;加快发展创业保险、科技债券等金融衍生品,形成多元化的创业资金支持机制。 

深化创业服务内涵,打造专业化服务环境。加强大学生创业园、创业孵化基地等载体的空间布局,构建指导创业实践的全周期服务体系,建立信息共享平台,集中解决创业者面临的共性问题;建立技术服务平台,加快创新产业的产学研合作,提供技术检测、数据信息、项目合作等全方位服务;建立咨询诊断平台,提高青年人才创新创业成功率。 

培育创业文化,营造开放社会文化环境。树立和提倡新时代青年创业观,培育在校大学生的创业意识和广泛参与社会经济活动的积极性,开发青年人才的创业能力;持续开展“南京大学生双创节”“赢在南京”创业大赛等品牌活动,扩大创业活动的影响力,激发青年人才创业热情;提高青年人才“容错率”,建立健全青年人才安居、户籍、职称评定等普惠性支持措施,增加青年人才获得感。 


提高技能人才培养层次,更好服务创新名城建设 


主持人:在大力倡导提升企业自主创新能力、建设创新名城的背景下,更多更快地培训高技能人才,是提升城市核心竞争力的重要举措。您是技能人才培养方面的专家,在这方面有哪些心得体会? 


张荣胜:2020年的市委一号文件是《关于进一步深化创新名城建设加快提升产业基础能力和产业链水平的若干政策措施》。提升产业基础能力和产业链水平,既需要大量高层次创新创业人才,也需要大量技术技能人才。为此,要提高技能人才培养层次,培育更多“大国工匠”,让更多人技术技能人才引得进、留得住和用得好,更好服务创新名城建设。 

整合全市职教资源,让技术技能人才“引得进”。精准对接南京产业链,适度扩大职业教育招生规模,推进职业教育人才“生根计划”,加快高素质技术技能型人才的培养。出台整套政策,将技能型人才培养与双创教育结合起来,让他们真正成为创新名城、美丽古都的“合伙人”。给予企业吸纳学生就业的优惠政策,营造便捷良好创业环境,激励自主创业,深化就业创业培训,加大定向扶持力度。对取得一定技术技能等级职称的专业人员,在安居房供给、商品房购买等政策方面给予优惠政策。 

创新评聘晋升渠道,让技术技能人才“留得住”。高度重视建立起技术技能人才岗位晋升、职称晋级体系,打破现有岗位的评审限制,提高行业和企业评审自主权,将工作体系、职称体系和办学体系相衔接。比如,2019年乡土人才职称评价制度的建立就是一个非常好的尝试。 

提升人才培养层次,让技术技能人才“用得好”。充分发挥职业学校培养人才的积极性,依托现有资源,将中职升格为专科学校,提高培养技术技能型人才的层次与质量。大力扶持积极参与职业教育的校企融合型企业,鼓励企业参与办学。“以用促教”,深化职业教育人才培养标准。由政府引导,加快职业学校与南京乃至长三角地区的高新区、经开区、自贸试验区的紧密合作,让这些区域发展的“规划师”和企业“领头雁”参与职业教育人才培养方案的制定、实施与评价,精准培养产业发展所需的新型人才。

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