就业，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。当前，就业形势面临着总量压力与结构性矛盾的多重困难。习近平总书记强调：“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。”充分利用创新手段，创新方式方法，才能让岗位和求职者之间的通道更加广阔，把民生实事做得更顺畅。

两年来，建邺区人力资源和社会保障局在区委、区政府指导下，创新创业就业服务模式，从“0元天使A计划”到“伙伴星联计划”，从“委员线下工作室”到“创业导师陪跑”，从“驻场专窗服务”到“24小时人社服务站”，以政策扶持上的“加法”、创业准入上的“减法”、精准服务上的“乘法”和破解难题上的“除法”的“工作四法”，在大学生创业就业领域取得了卓有成效的工作成效。

2023年3月21日，国务委员谌贻琴在江苏省和南京市领导的陪同下，来到南京市建邺区韶华工坊大学生创业园（以下简称“韶华工坊”）调研创业工作，在走访中充分了解园区加强高校毕业生就业支持引导的一系列举措，并表示了肯定和赞扬。4月25日，全国人社系统稳就业工作现场推进会在南京建邺韶华工坊召开，人社部和各省人社厅领导、就业条线负责人齐聚韶华工坊并开展现场观摩，感受南京为大学生创客打造的良好创业环境，并一致表示“园区时代特点鲜明，值得我们借鉴”。

韶华工坊以扶持大学生为核心目标，以公益性、示范性、专业性和开放性为主要特征，以高校创业者、青年创客、高层次人才、港澳台大学生、海归创业人才为服务主体，聚焦人工智能、未来网络、增材制造与前沿新材料、生命健康、新金融、新零售、工业设计等产业方向，是集创业教育、创业实践、创业孵化、创业服务等功能于一体的创业平台。自2020年6月开园以来，累计引进264个创业项目落地公司化运营，带动就业人数约700人，园区企业法人代表中博士8人，硕士49人，高新技术企业2家，江苏省民营科技企业2家、科技中小型企业40余家，拥有知识产权154项，软件企业2家，软件产品2个。实缴资本超过五百万元企业2家，13家企业获得投融资，共计507万元。举办各类创业沙龙、私董会、投融资对接会等活动200余场。

一、在政策扶持上做“加法”，激发创业热情

2019年，建邺区发布“012科创森林成长计划”，针对普通高校在校生和毕业5年内高校毕业生（含海外留学生），打造最长两年期限的“0租金”大学生创业共享空间和孵化器平台；“1探路者计划”，面向在0元大学生创业共享空间2年内孵化成功的项目及符合建邺区主导产业方向的初创型科技企业，推出最长3年期限的“1元”租金载体，功能为加速器平台；“2活力水手计划”，面向从1元加速器平台毕业的初创期企业打造一批“2元”社会载体科创产业园。作为“0天使A梦计划”孵化场所的韶华工坊大学生创业园，将南京国际友谊公园10000平方米的地下停车场重新设计改造，变为600多个共享工位的办公场地，按照产业方向分为人工智能、工业设计、动漫设计、综合项目、电商直播区等六大办公区域，为青年创客提供免费办公场地，以及最长两年“0租金”“0物业”“0水电”、免费创业指导、免费创业实训、免费项目推介等8项免费政策和创业见习培训补贴、开业补贴、创业成功奖励等7项创业补贴，大大降低创业成本，激发创业激情。

二、在创业准入上做“减法”，加快项目落地

建邺区将创业配套服务职能前移，在韶华工坊大学生创业园推行“驻场”式、“专窗”式服务。在园区打造全省首个“24小时人社服务站”，设立创业就业、技能培训、劳动维权服务专窗，并结合自主开发的“就小邺”智能服务终端，通过“线上+线下”“政务窗口+人工智能”，多途径提升服务质量和服务效率，彻底打通人社服务系统的毛细血管，切实服务好大学生和附近群众的创业就业帮扶工作。同时，引入行政审批局、市场监管局、税务局等部门自助服务终端，让大学生创业者在园区即可完成大学生创业提供工商注册、税务缴纳等“不见面”审批服务，实现大学生创业入市“零跑路”。

三、在精准服务上做“乘法”，加速项目增量扩容

建邺区探索构建“青创伙伴星链”计划，集结四大“伙伴”，为园区项目引进和孵化提供有力支撑。一是伙伴校园计划。通过与国内外高校就业创业中心、大学科技园构建伙伴关系，充分发挥“创邺八条”的政策优势，由校方推荐或联合高校培育挖掘优质项目，实现导师本人创业、导师指导创业（博士、硕士居多）、学生本人创业（本科居多）。二是伙伴基地计划。通过与行业龙头企业、新研机构紧密联系，从其自身孵化培育库中寻找优质项目共同培育，同时也为园区在孵项目后期探寻更广泛的市场合作渠道奠定基础。三是伙伴园区计划。通过与各类孵化器、众创空间等优质科创载体对接，发掘和推荐在孵优秀项目，打通项目从“工位——办公室”的成长升级渠道。四是伙伴服务计划。通过集聚优质市场化服务供应商，为项目提供提升创新创业效率的全链条增值类服务，帮助项目团队更加精准地把握投资人需求，并精心打磨自己的产品，提升创业中抢占市场和获得风投的命中率。

四、在破解难题上做“除法”，提升孵化质效

解决创业者创业能力难题。针对大学生创业者领导力不足、协调沟通能力不足、缺乏规划能力、财务管理能力、决策能力等情况，韶华工坊组织筹划“创业大讲堂”“大咖分享会”等系列活动，为园区大学生创业者提供各类企业规划培训、创业指导培训。同时，邀请各类创业导师轮流坐班，点对点为创业者指点迷津，排忧解难。解决创业者资金难题。依托建邺区自身金融产业优势，积极打造精准服务青年大学生创新创业的路演服务品牌——“金鳞风云”。“金鳞风云”路演品牌是全国基金街区中首个资本要素撮合平台“金鱼嘴每日路演”的重要子品牌，是为优秀青创项目、投融资机构、天使投资人、创业导师搭建起工作交流、资本对接的金融投资平台，为具有潜力的初创型企业提供更多投融资机会，帮助青年创客们在市场中找寻属于自己的领地，实现创新创业的梦想。通过“金鳞风云”路演品牌，已成功帮助13个创业项目获得投资人陪跑，并得到机构实际融资507万元，个人投资近1000万元。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。建邺区人社以“加减乘除”四步工作法打造了一个充满活力的创新创业平台，近年来效果显著。自开园以来，园区累计引进创业项目264个，已全部公司化运营，累计销售额近1亿元，带动就业700余人。园区涌现高新技术企业2家、江苏省民营科技企业1家、科技中小型企业40余家。2021年、2022年，园区先后获批市级大创园和市级科技企业孵化器。据建邺区人社局副局长李兴介绍，下一步将在对大学生创业平台的赋能工作上多下功夫。一方面，搭建政府资源强链接平台，由建邺区人社局牵头，整合政协、统战部、团委、妇联等行政资源，打造全链条服务体系，充分服务大学生和青年创客，并将园区载体进一步向外开放，从鼓励和扶持大学生创新创业到全面服务和指导全社会面的“群众敢首创”；另一方面，进一步引进高端智库等外部资源，为平台上的创新企业提供更多的智力支撑，帮助更多的企业增强创新能力，同时在韶华工坊内打造一个围绕人工智能产业领域的高技能培训机构，与更多的外部资源对接，既帮助园区内企业高质量创业，也通过人社服务地向外辐射，充分带动区域内人群高质量就业。