未来乡村：超大城市的新增长极

更新时间：2026-11-11 13:44:46 编辑：紫金智库查看：0

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。随着“百千万工程”的深入实施，广州一批城郊村庄相继完成从“发展洼地”到“活力单元”的蜕变：黄埔区迳下村集聚科创、田园、山水、零碳要素，建设全省首个“未来乡村”样板；从化生态设计小镇让国际化的设计产业在绿水青山间落地生根；花都区竹洞村把一盆盆景做成了富民兴村的大产业。这些生动的探索共同指向一个值得深入研究的命题：在超大城市，乡村不是高质量发展的“背面”，而是有待系统激活的战略空间；以未来乡村为形态的城乡融合新单元，完全可以成为超大城市高质量发展的新增长极。

　　再认识超大城市乡村的战略价值

　　广州是典型的“大城市带大农村”格局：一边是高度集聚的国际大都市功能，一边是延绵广阔的乡村腹地。这片腹地至少具有三重重要的战略价值。

　　第一，稀缺的空间价值。超大城市发展到一定阶段，中心城区土地开发强度逼近极限，增量空间日益稀缺。乡村地区保有成规模、可整理、生态本底良好的连片空间，这是超大城市珍贵的战略留白。当前的问题在于，碎片化的土地权属和低效的利用方式使其价值长期处于“锁定”状态。谁能率先破解要素重组难题，谁就能率先打开新的发展纵深。

　　第二，日益凸显的生态价值。绿水青山就是金山银山。在“双碳”目标和绿美广东生态建设背景下，乡村的山水林田湖不再只是城市的景观背景，更是可度量、可转化、可增值的生态资产。超大城市庞大的消费能力和密集的创新资源，恰恰为生态产品价值实现提供了最近的市场与最强的技术支撑。城郊乡村因此拥有促进绿水青山转化为金山银山的条件，这在其他地区是难以比拟的。

　　第三，独特的制度价值。城乡融合发展的体制机制创新需要试验场。超大城市乡村处在城乡要素交汇最密集的地带。全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市、生态产品价值实现机制等改革，最有条件在这里先行先试、率先突破，为全国城乡融合发展提供可复制、可推广的制度范本。

　　未来乡村何以成为新增长极

　　未来乡村之独特，在于形成一套完整的价值创造机制。梳理广州近年的实践，这套机制至少包含环环相扣的四个环节。

　　要素重组是前提。乡村价值被“锁定”的直接原因是要素碎片化：耕地零散、权属交错、空间无法连片利用。全域土地综合整治的本质正是要素重组——通过统筹山水林田湖系统治理，把碎片资源整理为连片的产业空间、良田和生态水面。唯有如此，产业、资本、人才才有落脚之处。黄埔区以省级全域土地综合整治为抓手，重绘乡村发展图纸，先“整”空间、后引产业，正是这一逻辑的生动注脚。

　　科技赋能是引擎。未来乡村不只是接受城市辐射的末梢，更是新技术、新产品、新业态的试验场和应用场。在中新广州知识城周边，装配式建筑“像造汽车一样造房子”，智慧农业、纳米技术在田间地头找到应用场景；在从化山区，生态设计产业的落地，证明高端服务业也可以“上山下乡”。城市创新链与乡村价值链由此实现双向嵌合：乡村为创新提供场景和空间，城市为乡村注入动能和溢价。这是未来乡村区别于传统乡村建设的关键一环。

　　生态转化是通道。有了连片空间和技术赋能，生态资产才能真正进入价值循环。越来越多的村庄依托碧道、水系和田园风光发展农文旅融合业态，实现“四季有景、全年可游”，把生态投入转化为实实在在的经营性收入，使“美丽资源”变成“美丽经济”。

　　利益联结是保障。增长极能否持续发展，取决于农民是否能够成为建设与受益的主体。那些实践成效显著的村庄，普遍以村集体经济组织为纽带，统筹物业、劳务和文旅运营，让农民在创业、就业和分红中共享发展成果。

　　以系统观念培育更多未来乡村

　　要素重组、科技赋能、生态转化、利益联结，四个环节环环相扣、缺一不可，共同构成未来乡村的价值创造闭环。把盆景变成风景、把样板变成常态，需要着力把握以下几点。

　　一是坚持规划先行、一村一策。未来乡村不是统一图纸的复制粘贴。要立足各村资源禀赋、区位条件和文化底蕴，宜农则农、宜游则游、宜创则创，防止一哄而上、千村一面，把“示范样板”异化为“形象工程”。

　　二是深化要素市场化配置改革。以全域土地综合整治为牵引，稳妥推进集体经营性建设用地入市、点状供地等改革，健全生态产品价值核算和实现机制，畅通城市资本、人才、技术下乡通道，让沉睡的乡村资源真正进入价值循环。

　　三是推动创新要素向乡村场景延伸。依托广州丰富的高校、科研院所和产业创新资源，引导实验室经济、数字经济、绿色低碳技术在乡村寻找应用场景，把科技创新的“关键变量”转化为乡村全面振兴的“最大增量”。

　　四是健全联农带农富农机制。坚持农民主体地位，完善农村集体经济组织治理结构，规范引导社会资本参与，确保产业增值收益更多留在乡村、留给农民，坚决防止“富了老板、亏了老乡”。

　　超大城市与大美乡村是互为支撑、彼此赋能的有机整体。当越来越多的村庄实现从“发展洼地”向“增长极”的价值跃迁，广州的城乡融合底座势必更加坚实，中国式现代化的城乡图景也将更加完整、更加生动。
      来源：广州日报

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