以系统观增强国内大循环内生动力和可靠性

更新时间：2026-08-07 09:17:36 编辑：紫金01查看：0

增强国内大循环内生动力和可靠性，是应对风险挑战、实现高质量发展的战略支撑。国内大循环的内生动力，是生产、分配、流通、消费以及内外联动各环节高效运转、正向反馈所形成的自驱动、自增强的系统性能力。可靠性则表征循环抵御内外部冲击、维持稳定运行的能力，涵盖产业链韧性、关键资源自主可控性以及各环节缓冲调节机制的完备程度。增强国内大循环内生动力和可靠性，必须坚持系统观念，统筹推进生产、分配、流通、消费以及内外联动各环节协同发力。

　　以供需动态平衡夯实循环根基

　　推动经济循环更加畅通，关键在于提升供给体系与需求变化的适配能力，实现供需两端协同升级。从生产环节看，应坚持以提高发展质量和效益为导向，推动产业结构优化升级，促进先进生产力发展。通过市场化、法治化方式完善优胜劣汰机制，推动低效产能有序调整，加快传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，不断提高供给体系的质量和效率。同时，要强化创新驱动，推动生产方式、商业模式和服务模式创新，提升供给对需求变化的响应能力和引领能力。从消费环节看，要顺应居民消费升级趋势，持续扩大内需，培育新的消费增长点。既要推动商品消费提质扩容，也要促进服务消费发展，拓展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费领域。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，持续改善民生保障和公共服务水平，稳定居民收入预期，增强居民的消费意愿和消费能力。供需升级是一个相互促进、循环提升的过程。高质量供给能够创造新需求、拓展新市场，增强经济发展活力，扩容提质的消费市场又会反向牵引供给结构持续优化。通过供需两端协同发力，促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为增强国内大循环内生动力和可靠性提供坚实基础。

　　以统一大市场建设 疏通流通循环堵点

　　流通效率直接关乎经济循环的整体效能。制约循环畅通的深层障碍，集中体现为商品市场分割与要素流动不畅。破解流通堵点、畅通经济循环，必须以全国统一大市场建设为核心抓手。要坚决破除区域壁垒和行业垄断，打通要素流通堵点，推动各类生产要素跨区域自由流动、高效配置，构建公平竞争、规范统一、充分开放的现代市场体系。具体而言，一方面要持续健全统一的市场基础制度，推进市场标准、监管执法、信用信息全方位互通互认，夯实统一大市场运行基础；另一方面要优化央地协同激励机制，引导地方政府将工作重心从依靠优惠政策竞争转向优化营商环境、提升公共服务水平，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，真正以流通之畅助推循环之通。

　　以分配结构优化 充分释放内需潜力

　　分配是连接生产与消费的关键环节，不仅决定着国民收入中积累与消费的比例关系，更深刻影响着居民消费的规模与结构。激活内需深层潜力、夯实循环内生动力，应把分配结构优化作为战略性抓手，加快构建更加公平合理、高效畅通的收入和财富分配格局。在初次分配环节，要健全居民收入稳定增长长效机制，确保居民收入增长与经济增长基本同步，持续扩大中等收入群体规模，着力提升中低收入群体收入水平，巩固消费增长的主体力量。在再分配环节，要强化税收、转移支付等政策工具的调节力度，持续缩小城乡、区域、行业之间的收入差距，推进基本公共服务均等化，缓解收入分配失衡带来的消费分化问题。在储蓄与投资转化环节，要持续优化社会财富的分配结构，畅通储蓄向实体投资转化的渠道，引导社会资金精准流向实体经济、科技创新和民生保障等重点领域。同时，要健全多层次社会保障体系，完善就业、教育、养老、医疗等民生保障制度安排，稳定居民收支预期，有效降低预防性储蓄动机，让居民“敢消费、愿消费、能消费”，使内需真正成为稳增长、稳循环的坚实压舱石。

　　以制度型开放 提升国内大循环的稳定性与韧性

　　全球产业链供应链加速重构，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升，对我国经济循环的稳定性和安全性提出更高要求。面对国际经贸环境的变化，更高水平的开放不能止步于传统的商品和要素流动型开放，必须向规则、规制、管理、标准等制度型开放深化拓展。制度型开放不仅有助于推动中国在规则、规制、管理、标准等方面与国际高标准经贸规则对接，也能够促进产业链供应链深度融入全球分工体系，在开放竞争中提升产业韧性和发展主动权，为国内大循环稳定运行提供更加坚实的支撑。

　　应对这一变局，要主动对接CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，在产权保护、数据跨境流动、国有企业规则等重点领域推进国内制度与国际接轨，依托自贸试验区、海南自由贸易港率先开展压力测试；积极参与世界贸易组织改革等多边议程，在数字贸易、绿色贸易、人工智能治理等新兴领域提出中国方案，将超大规模市场优势转化为规则制定权和制度话语权；深化“放管服”改革，在市场准入、竞争政策、知识产权保护等领域实现规则透明化、监管一致化、程序便利化，破除企业跨境经营的制度壁垒；依托5G、特高压、新能源、数字经济等领域的领先技术优势，加快中国标准与国际标准互认，提升中国标准在全球产业分工中的影响力。以制度型开放赋能高质量循环，构建内外联动、安全可控的双循环格局。

　　坚持系统观念 畅通国民经济循环

　　生产、分配、流通、消费、内外联动五个方面相互嵌套、互为支撑，共同构成有机统一的国民经济循环系统。增强国内大循环内生动力和可靠性，必须跳出单方面优化调整、碎片化施策的思维局限，坚持以系统观念统筹全局，实现政策给力与改革发力协同并进。

　　强化宏观政策的系统性与协同性，是释放集成效应的关键。财政、货币、产业、竞争、贸易等政策各自侧重点不同，但都作用于循环的某一个或某几个环节。若各自为政、缺乏协调，不仅可能相互抵消政策效果，甚至可能因政策叠加错位而加剧循环堵点。为此，应健全宏观政策取向一致性评估机制，将经济政策与非经济政策、存量政策与增量政策统一纳入评估框架，促进各类政策目标协调、方向一致、力度匹配。同时，加强财政、金融、就业、产业等领域政策的协同配合，找准政策工具的结合点与联动空间，通过工具创新和机制优化放大政策的组合效应，兼顾短期稳增长与长期调结构、防风险，实现跨周期与逆周期调节的有机统一。更要以深化改革打通经济循环的体制性堵点，将短期政策效力转化为长期增长动能。全国统一大市场建设、收入分配制度改革、社会保障体系完善、对外开放体制升级等，均是涉及面广、关联性强的系统工程，单兵突进难以奏效。要统筹推进重点领域改革攻坚，善于运用制度优势破解深层次矛盾，把制度优势更好转化为治理效能，为畅通国民经济循环提供持久而强大的内生动力。

　　总之，增强国内大循环内生动力和可靠性，既是应对当前复杂外部环境的迫切需要，也是面向全面建设社会主义现代化国家的长远布局。唯有以系统思维贯通各环节，以制度创新打通堵点、激活动力、增强韧性，才能真正构建起以内需为主动力、以创新为核心引擎、以安全为基本前提的强大国内市场，为加快推进中国式现代化提供坚实的战略支撑。（倪红福）

       来源：中国社会科学报

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