构建海外利益保护多元治理模式

更新时间：2024-09-05 15:55:14 编辑：小白点击：1

什么是海外利益保护多元治理模式

因此，海外利益保护多元治理模式应坚持系统化，战略上各部门政策高度协同、有机衔接；策略上对多元主体的不同关切采取差异化、灵活的合作方案，以实现海外利益保护的最优状态。

海外利益保护多元治理模式具有必要性，从经济层面来说，在逆全球化的背景下，须秉持平等、互利和开放的多边主义理念，才能打破规则对抗困局。一方面，传统的贸易谈判、双边协定等手段，已无法解决新时期特别是数字贸易时代的难题。另一方面，由于经济持续疲弱、社会福利低迷，全球投资监管措施已达历史最高峰，一些国家通过扩大自由裁量权的方式限制中国的海外利益存量。因此，单纯的法律攻防战容易被他国理解为不安全行为，伴随着互不信任的增加，可能导致零和博弈。

综上所述，构建海外利益多元治理模式有两方面优势。一是有利于削弱西方国家运用结构性权力加强对“仆从国”的控制，打破编织孤立中国的全球关系网络的效应。二是有助于推动全球治理体系的改革与重构，实现由西方中心主义到全球多元主义的转型，向国际社会供给新的国际制度，合理平衡各方权利义务，兼顾安全与发展，体现真正多边主义的力量和优势。

与西方长期以来通过创制规则扩张自身海外利益的霸权逻辑不同，中国的海外利益多元治理模式的核心在于协商合作，因此需要关注海外利益相关主体——特别是国家之间合作的动因，以及由此形成的政策机制。

因此，应通过分析不同层面利益相关者的动因，综合运用多维度理论框架评估（如国家战略—国内治理—声誉；国家安全—政治—经济—违反后果等），中国可以有针对性地制定不同策略，形成多层次协商合作、共同保护中国海外利益的新机制。例如，在全球层面，通过培养更多的国际公务员，深度参与国际立法及规则修订，借助国际多边机制参与项目，设定国际议题，特别是主动介入未成建制的新领域，增加违反后果。区域层面，参与超大型区域协定，与美国“小院高墙”的圈子形成对冲，增加他国企业“选边站”的法律成本，反制美国时与他国建立评估协调机制，避免反向脱钩。双边层面，推广“小而美”的项目，深入利益融合，契合东道国国内政治与社区平衡等。非国家行为体层面，鼓励海外企业建立自愿行为准则及行业标准，积极发展多元化的非政府组织“走出去”，参与全球议程的设定等。

总体上看，我们应将海外利益保护制度的设计从“法律攻防战”拓展到“合纵连横”，注重海外利益保护机制中的多边主义理念，将合作、协同的海外利益安全观制度化。




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