以生育友好型社会建设推动人口高质量发展

更新时间：2026-02-28 11:17:22 编辑：紫金01查看：0

习近平总书记强调：“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”党的二十届四中全会指出“人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题”，并对促进人口高质量发展作出一系列重要部署。我们要深刻认识人口高质量发展在中国式现代化建设中的重要地位，以系统观念统筹谋划，以务实举措破解难题，以协同合力推动落实，健全人口发展支持和服务体系，系统推进生育友好型社会建设，为实现中华民族伟大复兴提供持久动力。

深刻认识人口高质量发展的战略意义与时代要求

推动人口高质量发展，不仅是适应国情变化的必然要求，更是增强经济发展内生动力、提升国家竞争力的战略选择。随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。我们要深刻认识促进人口长期均衡发展的重要性，牢固树立大局意识，采取有力措施推动人口高质量发展，更好应对风险挑战、增强经济社会稳定性。

推动人口高质量发展，是将人口规模优势转化为人力资源优势、人才资本优势，支撑中国式现代化建设的关键举措。人口高质量发展是人口规模适度、结构优化、素质提升的有机统一。当前，我国已经进入推动高质量发展的关键时期，需要坚实的人力资源支撑。要推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，持续加强生育友好型社会建设，抓住提升家庭发展能力的关键环节，打造高素质人力资源，推动我国从人口大国向人力资源强国转变。

科学把握构建生育友好型社会的核心内涵

构建生育友好型社会，是一场涉及价值观念重塑、公共服务提质、社会治理创新的系统工程，核心要义在于通过系统性、整体性的制度安排与文化建设，切实减轻家庭生育养育教育负担，重塑积极健康的婚育观念，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。构建生育友好型社会，本质是以人民为中心的发展思想在人口工作中的具体实践。

构建生育友好型社会，要科学把握其核心内涵。一是价值重塑。辩证看待个体发展与家庭责任的关系，摒弃二者对立的片面观念，强调婚姻家庭的社会价值，既弘扬中华民族重视家庭、孝老敬亲、夫妻和睦、幼有所育的传统美德，又充分融合现代文明理念，形成代际和谐、性别平等、责任共担的新型家庭文化。二是制度保障。将家庭发展纳入国家经济社会发展大局，打通部门壁垒，形成政策合力，建立健全覆盖婚前、孕产、育儿、教育等全生命周期的家庭支持政策体系，通过提供更多物质、精神支持，有效减轻家庭生育压力。三是环境优化。营造对婚育友好的整体社会环境，构建公平的职业环境、包容的公共空间、完善的社区服务和普惠的公共服务等，使家庭敢于生育、乐于养育。

系统构建全链条生育支持政策体系

党的二十届四中全会提出：“倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。”推动人口高质量发展，要聚焦群众急难愁盼，打出一套覆盖婚嫁、生育、养育和教育全周期，兼顾经济支持、服务供给、时间保障的支持政策“组合拳”。

强化经济支持，降低显性成本。提高生育医疗费用保障水平，扩大生育保险覆盖面，持续推动产前检查、辅助生殖等项目纳入医保支付范围，优化生育津贴发放机制。稳步提升个人所得税专项附加扣除项目中子女教育、婴幼儿照护的扣除标准，逐步推进免费学前教育，在保障性住房分配、购房信贷政策等方面加大对多子女家庭的支持保障力度。

扩大服务供给，破解养育难题。大力发展普惠托育服务体系，持续加强公办托育服务能力建设，增加普惠托育服务供给，创新托幼一体化服务模式。强化政策引导，通过提供场地、减免租金、税收优惠等措施，支持和推进企事业单位、社区以及社会力量兴办托育机构。加强优质教育资源均衡供给，持续巩固“双减”政策成果，推行多孩子女同校就读政策。

完善时间保障，构建友好就业环境。完善生育休假制度，规范落实产假、陪产假、育儿假制度。建设家庭友好型工作场所，设立母婴室、标准化儿童托管服务设施等。推动用人单位探索实施灵活休假、弹性工作、远程办公等用工模式，为职工平衡职业发展与家庭责任创造便利条件。

着力培育新型婚育文化和友好家庭社会氛围

构建生育友好型社会，政策支持是基石，文化浸润和环境滋养是关键。要充分发挥宣传思想文化阵地的引领作用，破除陈旧观念束缚，引导全社会树立适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担的文明新风尚。

加强正面宣传引导。构建全媒体传播矩阵，综合运用各类媒体平台，创新话语表达，全方位、多角度宣传解读我国人口发展新形势、新政策，生动讲好新时代美好爱情、幸福婚姻、和谐家庭、责任共担典型故事。挖掘选树一批践行新型婚育文化的先进个人和家庭榜样，发挥示范引领作用。

深化家庭教育。将新型婚育文化纳入群众性精神文明创建活动和学校德育教育体系，依托新时代文明实践中心等阵地广泛开展婚姻家庭辅导、科学育儿指导等服务，提升家庭建设和教育能力。

保障合法权益。坚决破除性别角色固化观念，倡导夫妻双方共同承担育儿责任和家务劳动，推动家庭内部性别平等。规范用人单位招录招聘行为，加强对女职工的劳动保护，严厉打击就业性别歧视。建立健全女性生育后重返职场支持机制，保障女性平等就业与职业发展权利。

推进城乡环境适儿化改造。在交通枢纽、商业中心、医疗机构等公共场所，高标准配置母婴室等。拓展儿童活动空间，优化社区婴幼儿活动场所与亲子阅读设施布局。完善母婴设施配置标准，提高设施利用率与服务可及性。（黄晓雪）

来源：河北日报

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