推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

更新时间：2025-08-04 17:02:02 编辑：紫金01查看：0

中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。我们要按照党中央的决策部署，推动“十五五”中国经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期

这次中央政治局会议首先对我国“十五五”时期将面临的形势作了基本的分析和判断，提出：“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”。这个重大判断，是党中央首次提出来，对于我们理解党的二十届四中全会精神，具有非常重要的意义。

这是因为，“十五五”时期（2026—2030年）在我国经济社会发展进程中具有特殊历史地位。“十五五”时期，要为基本实现社会主义现代化的宏伟目标奠定坚实基础，再经过“十六五”时期（2031—2035年）的冲刺，到2035年，我国将基本实现社会主义现代化，并为到2050年全面建成社会主义现代化强国打下非常重要的基础。因此，可以认为：“十五五”规划是基本实现社会主义现代化关键时期的关键规划。

从2026年到2035年，还有十年时间。“十五五”时期，也就是从2026年到2030年，是到2035年基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，也是到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的关键时期。编制好“十五五”规划，推动中国经济实现质的有效提升和量的合理增长，对于实现中国式现代化至关重要。

展望“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定性难预料因素增多。与此同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。事实上，我国拥有便捷的基础设施，已经形成四通八达的高速公路网、高速铁路网，基础设施的完备程度和水平是全球一流的。我国有14亿人口的潜在国内大市场，也是全球第二大进口市场，扩大内需特别是扩大消费的空间极大。此外，我国拥有完整的现代化产业体系，拥有全球最完整的制造体系，这是“十五五”应对各种风险挑战的底气和自信所在。

必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，在持续实现经济质的有效提升的同时，持续实现经济量的合理增长，不断做大做强中国经济，巩固社会主义现代化的物质技术基础。

二、用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头

做好“十五五”时期的经济工作，要把短期和中长期工作结合起来。这次中央政治局会议强调：“当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。”我们可以看到，今年上半年的中国经济发展亮点纷呈，经济回升向好势头显著，“十四五”圆满收官胜利在望。

一是从供给端看，各行业生产呈现稳步增长势头。国家统计局的数据表明，今年上半年，我国农业生产形势较好，夏粮实现稳产丰收，畜牧业生产稳步提高，农林牧渔业增加值同比增长3.9%，拉动经济增长0.2个百分点。工业生产增长较快，工业增加值同比增长6.2%，拉动经济增长1.9个百分点。其中，制造业增加值同比增长6.6%，拉动经济增长1.7个百分点。服务业蓬勃发展，是经济增长的重要引擎。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业保持快速增长，增加值分别同比增长11.1%和9.6%，合计拉动经济增长1.0个百分点。交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长6.4%，拉动经济增长0.3个百分点。

二是从需求端来看，我国的消费需求较快增长。今年上半年，消费品以旧换新政策发力显效，服务消费增势较好，消费活力不断释放，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。上半年，最终消费支出对经济增长贡献率为52.0%，拉动GDP增长2.8个百分点。其中，二季度最终消费支出对经济增长贡献率为52.3%，拉动GDP增长2.7个百分点。上半年，资本形成总额对经济增长贡献率为16.8%，拉动GDP增长0.9个百分点。其中，二季度资本形成总额对经济增长贡献率为24.7%，拉动GDP增长1.3个百分点。各地区各部门加力稳定外贸，贸易结构更趋优化，新动能加快培育，外贸展现出较强韧性和活力。上半年，货物和服务净出口对经济增长贡献率为31.2%，拉动GDP增长1.7个百分点。

三是从新增长点来看，新质生产力加快培育壮大。数据表明，今年上半年，我国实物商品网上零售额同比增长6.0%，比社会消费品零售总额增速高1.0个百分点。规模以上装备制造业和规模以上高技术制造业增加值分别同比增长10.2%和9.5%，高于全部规上工业3.8和3.1个百分点。今年1—5月份，规模以上高技术服务业企业营业收入同比增长9.9%，高于全部规模以上服务业企业1.8个百分点。与此同时，投资聚力推动高技术产业发展壮大，促进产业优化升级，高技术服务业投资同比增长8.6%，高于全部固定资产投资增速5.8个百分点。我们可以看到，新能源汽车等产业，在全球异军突起。

正如会议所指出的，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。

三、努力完成全年经济社会发展目标任务，为“十五五”谋好篇、开好局

推动“十五五”中国经济实现质的有效提升和量的合理增长，当务之急，就是做好下半年经济工作，以更加务实的作风、更加昂扬的姿态迎接党的二十届四中全会的召开。我们要按照中央政治局会议的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。

第一，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。支持经济大省发挥挑大梁作用。强化宏观政策取向一致性。

第二，有效释放内需潜力。市场是最大的资源。我国有14亿人的广阔市场，这是“十五五”经济高质量发展的最大底气所在。当前，我国面临有效需求不足等问题，消费者信心和预期偏弱等情况，客观存在。因此，当前和未来一段时期，我们要按照党中央的决策部署，深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。

第三，坚定不移全面深化改革。党的二十届三中全会对全面深化改革作出系统部署。推动“十五五”经济高质量发展，抓实今年下半年经济工作，我们要坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，规范地方招商引资行为。坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。

第四，扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。我们要持续完善通关、税收、外汇等方面政策，支持跨境电商综试区改革创新，培育壮大跨境电商主体，优化海外仓等基础设施布局，推动跨境电商健康蓬勃发展。要抓好高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康等领域合作。

第五，持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新，积极化解房地产市场的风险。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。此外，中小金融机构的风险不容小觑，我们应综合施策、协同发力，积极稳妥处置中小金融机构风险，加快推进中小金融机构转型发展。

第六，扎实做好民生保障工作。民生工作是经济工作的基础。在当前的经济形势下，我们要突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和食品安全监管，全力做好防汛应急抢险救灾，保障迎峰度夏期间能源电力供应。

第七，充分调动各方面积极性。领导干部要树立和践行正确政绩观，按照新发展理念做好经济工作。企业家要勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动。落实好“揭榜挂帅”等机制，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。加快建设世界重要人才中心和创新高地，更加主动融入全球创新网络。各地区各部门要全面落实党中央决策部署，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为高质量发展提供强大动能。（周跃辉）

来源：深圳特区报

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