党的二十大报告强调，要“加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益”。习近平总书记多次强调中国海外利益保护的现实意义。有学者认为，海外利益保护既包含有形利益的保护，也包含无形利益的保护。前者包括海外公民的人身和财产、国家驻外机构、军事基地、企业驻外分支、交通运输线和运载工具以及海外工程项目的保护；后者则包括国家对国际制度、国际规范的参与及在其中的领导权，国家形象的建构，商业利益的合法实现和知识产权的保护等。但是不论从哪个角度来解读海外利益保护，中国的海外利益保护都面临着严峻的挑战，需要政府和社会各界高度关注。

一、中国海外利益保护任务艰巨

当前，中国海外利益保护工作充满艰巨性和复杂性。第一，海外中国公民和企业众多，影响其正当权益保护的风险因素多元化。尤其是共建“一带一路”倡议的持续推进，“走出去”的中国公民和企业数量不断增加。国际形势中的不稳定、不确定因素增加，传统安全威胁和非传统安全威胁交织在一起，海外公民和法人的正当权益深受影响。第二，中国公民的法律意识、海外风险防范意识和自我保护能力跟不上国家对外开放和海外利益迅速拓展的步伐，中国在海外利益保护方面的经验相对比较欠缺，还有待不断积累和完善。在国家对外开放和海外利益快速拓展的同时，中国公民和法人的海外适应能力却提升缓慢、相对滞后。这已成为当前中国海外利益保护所面临的长期结构性矛盾。第三，海外利益保护是项系统工程，需要多方统筹协调方能完成。尤其是海外中国公民和法人正当权益的保护涉及多方，包括外交部、商务部、国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、教育部、文化和旅游部等政府部门及驻外使领馆、企业、社会组织和公民个人等，需要各方分工明确、高效配合。

二、充分发挥人民政协优势作用，加强中国海外利益保护

加强中国海外利益保护是一项系统工程，需要整合政治外交、军事力量、警务司法、情报信息以及专业安保等多方面的资源，也需要政府、企业、民间和公民自身的共同投入和参与。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协制度具有党的领导的政治优势、凝心聚力的组织优势、联系广泛的平台优势、科学民主的协商优势、增强认同的团结优势、智力密集的人才优势以及兼容并包的文化优势。面对愈发严峻的国际局势和日益繁重的领事保护任务，人民政协可以从以下几方面充分发挥其优势作用，进一步加强中国海外利益保护。

1、加强调研与信息收集：组织开展海外利益保护的专题调研，收集相关信息，了解海外华人的需求和面临的挑战。建立和完善海外利益保护的信息数据库，为决策提供数据支持。

2、‌公共外交与民间外交的强化‌：‌通过公共外交和民间外交的方式，‌加强与海外国家和地区的交流与合作，‌增进相互理解和信任。‌这包括但不限于文化交流、‌教育合作、‌商务洽谈等形式，‌以促进中外友好关系的发展，‌为中国企业在海外的运营提供更加有利的外部环境。‌

3、政协委员在国际舞台上发声‌：‌政协委员作为各领域的专家和代表，‌可以利用其特殊身份和广泛的社会影响力，‌在国际舞台上为中国企业和公民的海外利益发声，‌提供法律和政策咨询，‌协助解决海外遇到的困难和挑战。‌

4、‌推动国际法和国际规则的遵守与完善‌：‌政协可以通过提案和建议，‌推动中国参与国际法和国际规则的制定与完善，‌确保中国企业和公民在海外享受到平等的待遇和保护，‌同时促进国际社会对中国式现代化的了解和认知。‌

5、‌加强海外安全风险评估和应对‌：‌政协可以就海外安全风险进行深入研究和分析，‌提出针对性的建议和措施，‌帮助企业和公民提高风险防范意识，‌减少海外运营的安全风险。‌

6、‌促进国际交流与合作‌：‌通过组织国际会议、‌展览等活动，‌搭建国际交流平台，‌促进中外企业之间的合作与交流，‌为中国企业“走出去”提供更多机会和支持。‌

综上所述，充分发挥人民政协优势作用加强中国海外利益保护，可综合运用公共外交、‌民间外交、‌法律服务、‌风险评估和国际交流与合作等多种手段，‌为中国企业和公民的海外利益提供全面保护和支持。