加快打通“存量升级增量壮大前瞻培育”全链条路径

更新时间：2026-03-12 14:27:54 编辑：紫金01查看：0

习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。江苏产业基础扎实稳固、创新动能持续迸发、前沿领域布局起步较早，在践行新发展理念、推动高质量发展上具备综合优势。立足新发展阶段，需坚持问题导向与系统思维并重，以链式技改、场景开放、基金治理优化和跨区域协同为抓手，加快打通“存量升级、增量壮大、前瞻培育”全链条路径，在产业体系升级上展现新作为、开创新局面。

　　江苏具有推动产业体系升级的坚实基础

　　江苏始终锚定高质量发展首要任务，把产业体系升级作为推动经济社会发展的核心抓手，传统产业焕新升级成效显著，新兴产业集群化规模化领跑全国，未来产业前瞻布局抢占先机，为培育新质生产力、推动产业体系现代化筑牢了坚实基础。

　　传统产业根基稳固，转型提质成效突出。江苏作为制造业大省，传统产业体量大、门类全，是全省实体经济的压舱石。南京的机械、化工等产业是区域经济发展的重要支撑，对其优化提升，既能挖掘未来五年的巨大市场空间，又能通过技术改造让旧动能焕发新机，避免产业断层。近年来，江苏及南京以数字化、智能化、绿色化为核心抓手，推动传统产业深度转型，规上工业企业数字化改造基本实现全覆盖；推动传统产业向高附加值环节迈进，培育形成一批具有核心竞争力的龙头企业和特色产业集群，市场竞争力持续增强。

　　新兴产业动能强劲，集聚发展态势凸显。战略性新兴产业已成为江苏经济增长的核心引擎。依托高校、科研院所密集的优势，江苏推动政产学研用深度融合，在生物医药、高端装备等领域突破一批关键核心技术，高新技术企业、科技型中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业数量均居全国第一。

　　未来产业前瞻布局，前沿培育初见成效。江苏紧扣新一轮科技革命和产业变革趋势，在量子科技、人工智能、低空经济等重点未来产业方向精准布局，出台专项规划和支持政策。依托国家实验室、省实验室等平台，搭建一批未来产业研发和中试基地，南京等城市在相关领域形成先行优势。设立未来产业发展基金，引导社会资本参与布局，大力引进培育高端人才和创新团队，在智能制造、智慧医疗等领域打造应用场景，推动前沿技术成果加快转化，形成“研发—试验—应用—产业化”的良好态势。

　　南京三方面发力推进产业体系升级

　　现代化产业体系以实体经济为核心载体，包含与实体经济深度融合的服务业、支撑产业运行的要素保障体系及产业间协同的生态机制，核心是“实体经济为主体，其他部分为支撑、融合、保障”，本质是能随国家现代化阶段、技术变革、战略需求持续调整优化的先进产业形态。在新质生产力引领下推动产业体系升级，南京紧扣国家战略导向、立足城市发展基因，主要从“科教赋能、开放链接、集群筑基”三方面发力。

　　科教赋能破解转化难题，以“市领导联系高校”等机制打破产学研壁垒，2025年推动高校技术转移转化成果超130项。聚焦紫金山实验室等战略科技力量，布局人工智能、第三代半导体等未来赛道，2026年剑指国家实验室基地创建，联动产业载体搭建转化通道，让科研成果加速转化为产业产品。

　　开放链接构建“双循环”生态，向东融入沿沪宁产业创新带，承接上海科创辐射；向西向北以“中国—中亚贸易畅通合作平台”、中欧班列为纽带，推动优势产业“出海”。借助开放试点与自贸区平台，在CAR-T治疗（嵌合抗原受体T细胞免疫疗法）、QFLP（合格境外有限合伙人）试点等领域率先突破，实现本土升级与国际资源集聚双向赋能。

　　集群筑基夯实发展底盘，通过区域一体化改革优化空间布局，聚焦“1026”先进制造业集群体系，培育南瑞集团、埃斯顿等链主企业，打造产业生态圈，形成龙头领航、配套集聚的集群效应。

　　可以说，南京在新质生产力引领下推动产业体系升级，是将三维路径的协同效应转化为“产业控制力”，在重点产业链掌握核心技术与标准，形成不可替代的“南京环节”。随着各项务实举措落地深耕，南京也从“科教资源大市”逐步向“产业创新强市”转型，为同类城市依托自身禀赋推动产业升级，提供可借鉴、可落地的实践样本。

　　聚焦突出问题，强化系统施策，精准发力推动产业体系升级

　　江苏及南京需以习近平总书记重要指示精神为指引，聚焦突出问题、强化系统施策，精准发力推动产业体系升级，在发展新质生产力上走在前列。

　　一是深化链式技改，推动传统产业提档升级。以产业链为单元推动集群化技改，优化技改申报机制，增设“链式集群申报”通道，由链主企业牵头联合中小配套企业申报，集中支持产业链薄弱环节升级。完善园区环保共性设施，政府补贴改造成本，降低企业绿色合规负担。将数字化补贴延伸至中小企业，建立服务商分级管理目录，实现补贴直达企业，在技改验收中增加数据应用相关质量指标，推动实质性数字化转型。对南京而言，尤其需立足既有产业优势，紧扣“提升产业能级、塑造发展新动能”核心目标，以“协同升级、创新引领、融合赋能、基建托底”为方向，推动产业发展从“规模增长”向“质效跃升”转变。

　　二是强化统筹引领，促进新兴产业能级跃升。健全新兴产业差异化布局机制，编制全省“城市专项图谱”，明确各地主攻赛道，杜绝重复建设。将应用场景开放升级为国资强制性清单制度，推动省属国企和央企在苏单位每年发布不少于50个场景需求。打通企业培育梯度，加大对专精特新企业扶持，培育链主企业，优化创新平台开放服务体系，促进创新链与产业链深度融合。南京则需培育壮大新兴产业与未来产业，抢占竞争“制高点”。聚焦新能源、新材料、低空经济等优势细分领域，开展精准强链补链，巩固产业集群优势。

　　三是健全支撑体系，加快未来产业落地见效。对南京来说，关键是要前瞻布局新型基础设施，加速推进6G等原创技术商业化试点，扩大“车路云一体化”应用规模，开放自动驾驶公交等场景，吸引社会资本参与并形成可持续运营模式。深化全国一体化算力网建设，依托省级调度平台整合全市智算中心资源，推动与长三角节点互联互通，实现跨区域算力交易与资源增值。支持南京智能计算中心等机构拓展“东数西算”业务，为生物医药、气象预报等高算力需求领域提供高效支撑，以基础设施现代化赋能产业体系现代化。

　　四是促进服务业优质高效发展，激活产业“联动桥”。依托紫金山实验室等高能级创新平台，布局概念验证与成果转化中心，对外开放赋能各类经营主体。推动服务业与制造业深度融合，通过政策扶持重点发展工业软件、系统性解决方案等生产性服务业，鼓励科技服务企业提供“研发—生产—售后”一站式总承包服务，打造“异地造、南京控”的工业控制与服务高地，以服务业提质升级带动全产业链效能提升。（张月友）

      来源：南京日报

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