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余达淮 王世泰:扎实推进农村治理现代化

2022年10月14日 来源:紫金智库
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习近平总书记关于“真抓实干做好新发展阶段‘三农’工作”的重要论述,深刻回答了中国在持续推进乡村振兴中的各类现实议题,系统阐释了世界百年变局中中国农村治理的基本要求和规律。新时代全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,需要我们扎实推进农村治理现代化,探寻富有中国气质的农村治理方案和模式。 

扎实推进农村治理现代化

推进乡村振兴,要直面农村治理两难困境。一方面,农村治理“数字乡村建设”困境。受到现代化信息技术和工业化发展影响的乡土社会,早已不是以前的“熟人社会”。大数据、人工智能和区块链等现代科技改变着人们生产和消费生活的同时,也重塑着农村社会交往和治理结构等。然而,由于数字化建设起步较晚,再加上数据平台互联和共享不充足、资金投入不大等因素,一些农村治理方式并未有效借助物联网、云计算等先进技术,使得农村治理在公共服务、民生建设、思想政治教育等方面,信息技术使用程度不高。另一方面,农村治理所需人才“流失化”现象普遍。新时代以来,农村公共事务朝着精细化和智能化发展,再加上各项公共政策、资金和资源都向农村基层倾斜。一时间,农村治理工作量以及公共事务增加,亟须懂技术懂管理具有乡土情怀的优秀治理人才。但无论是中西部地区,还是偏远山区,抑或是较为富饶的一些农村地区,都缺乏农村治理“接班人”、农村治理专业人才、数字农业和信息人才。为此,需要我们运用马克思主义立场、观点和方法来把握和考察农村治理境遇,不断深化对农村治理规律的认识,探索符合本地实际的乡村振兴方案,扎实推进农村治理现代化。 

推进乡村振兴朝着高质量发展

马克思、恩格斯在《共产党宣言》《不列颠在印度的统治》《资本论》《家庭、私有制和国家的起源》《反杜林论》中,均提出了农村治理和农民发展等关键议题,如何将马克思主义基本原理与中国农村治理实际问题相结合,依然是当前推进乡村振兴和促进农村治理现代化的基本议题。这就需要我们一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,与时俱进,因地制宜,在深刻把握中国农村历史发展规律基础上,主动化解困境和谋求新的治理路径,以高度的思想自觉和行动自觉,推进乡村振兴朝着高质量发展。 

提高农村治理效能

随着农村治理状态和结构的转变,农村治理要从碎片化转向系统性治理。推进乡村振兴,亟须科学直面农村治理困境,构建“自治、法治、德治、智治”有机融合的农村基层治理体系,提高农村治理效能,促进农村治理朝着更优化方向转变。其一,明确农村治理主体和定位。要捋顺农村治理的权责边界,明确参与农村治理主体的权责,清晰定位农村治理参与者的功能定位,以此来推动农村基层实现有效的资源整合和链接。其二,统筹“政府、社会、市场、居民”的治理作用和资源。加强创新探索,统筹各类治理资源的集约化再配置和系统化治理,实现农村治理所需的人才、技术、信息等的业务协同和数据共享。还要加快农村治理文明建设步伐。这就需要广大文艺工作者立足农村治理实践,创作出能够反映新时代农村治理文明的文化产品,全方位提高农村治理效能。 

(作者单位:河海大学马克思主义学院)


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